????在73年前的今天，1946年5月18日(農(nóng)歷1946年4月18日)，國(guó)共就修復(fù)花園口大堤達(dá)成《南京協(xié)議》。
1946年5月18日，國(guó)共雙方在南京達(dá)成合作修復(fù)黃河花園口大堤的協(xié)議?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民政府決定修復(fù)花園口大堤，引黃河回歸故道，并特設(shè)黃河決口復(fù)堵工程局，由黃河水利委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。然而花園口以下的黃河河床已斷流8年，由于種種原因，堤防1/3左右已遭破壞，大約40萬農(nóng)民在此墾作，一旦黃水回歸故道，勢(shì)必造成新的災(zāi)難。
3月1日，花園口工程開工，國(guó)共雙方關(guān)于此事的談判也隨之開始，參加談判的有國(guó)民政府黃河水利委員會(huì)和行政院善后救濟(jì)總署的代表，有中共方面冀魯豫、渤海區(qū)代表，還有聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署代表。中共方面的立場(chǎng)自始即簡(jiǎn)單明確：力免除黃泛區(qū)人民的痛苦，同意黃河堵口歸故道；但為避免造成新的災(zāi)難，須等故道堤防修復(fù)后，再行堵口放水。國(guó)民黨方面則回避復(fù)堤問題，強(qiáng)調(diào)堵口的重要性。雙方爭(zhēng)執(zhí)的中心實(shí)力堵口日期問題。
國(guó)共雙方于3月下旬開始談判，先后在4月7日、15日達(dá)成《開封脅議》與《荷澤協(xié)議》，商定堵口與復(fù)堤同時(shí)進(jìn)行，堵口合龍日期則視復(fù)堤情形而定；遷移居民由行政院發(fā)給遷移費(fèi)；豫魯兩省修防處由中共代表參加。國(guó)民黨方面實(shí)際力圖在大汛前完成堵口工程，電令工程局加速施工，務(wù)必于7月l日前完工。解放區(qū)方面為了求得堵口復(fù)堤問題的合理解決，又在5月派代表赴寧，于18日與對(duì)方達(dá)成《南京協(xié)議》。雙方同意下游復(fù)堤工程盡快開工，材料、工糧款由國(guó)民政府從速撥給，堵口工程以不給下游帶來水害為前提。